台灣住宅有「三高」——淺析台灣的土地、空屋與社會不平等 | 台灣之美
![台灣住宅有「三高」——淺析台灣的土地、空屋與社會不平等](https://i.imgur.com/2P5xFLc.jpg)
2020年7月28日—國立清華大學社會學研究所/傅偉哲】2016年民進黨政府上台後積極回應台灣高房價的居住正義問題,無論是20...
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2016 年民進黨政府上台後積極回應台灣高房價的居住正義問題,無論是 2019 年的實價登錄 2.0 修正、青年租屋政策、或是各地社會住宅興建都顯示執政黨對於台灣住宅問題不同於過去的重視。然而,日前內政部回應社會課徵囤房稅引發不同團體爭辯,桃園航空城數千公頃的區段徵收通過、新竹璞玉計畫如火如荼展開 [1];民進黨政府看似回應高房價問題、但卻又在稅制與徵收議題上傾向財團。台灣的住宅問題一直存在著「高空屋率」、「高自有率」以及「高房價」的『三高』問題 [2];土地與居住正義牽涉民眾的生活負擔與財富分配,不動產所得分配是導致台灣所得差距惡化的原因之一 [3],是重要的社會學課題。藉由內政部近期回應空屋問題引發的爭辯,本文以空屋與房價數據,釐清城鄉差距造成的空屋區位與價格差異,探討導致城市房價居高不下的可能原因。
問題1:空屋率下降、房價就會下跌嗎?空屋、空屋率與房價
日前內政部回應[1]社會課徵囤房稅要求,認為課徵囤房稅無法減低「空屋率(vacancy rate)」,引起議論。內政部以低度用電估算的空屋計算方式引起許多挑戰(見 Ours 都市改革 [4]、財政部說法 [5]);但是,無論是主張課稅方或是課稅無效論者都認為,空屋率對台灣房價影響至關重要——主張課稅方認為台灣囤房嚴重,囤房稅將有效降低房價;無效論者則認為,台灣住宅分配尚稱平均廣泛,囤房稅反將造成房價與租金雙漲。這些說法引起筆者的興趣,本文整理 1990 年至 2010 年主計處人口與住宅統計的空屋率與人口變動趨勢、以及內政部公布 2009 年後的空屋率與房價趨勢發現,空屋與房價不僅關係比一般認知還來的疏離,且在都市化與城鄉差距持續擴大下,空屋反映出的人口流向與房地發展趨勢大不相同。以 2009 年至 2018 年 21 縣市的數據分析發現,整體的空屋數與房價是相反的關係。本文進一步提出,以內政部公布的 5 年以內新建房屋空屋數,或是政府每年核發的新建使用執照(住宅類別)為指標,來估量空屋與房價的關...
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