發展休閒農業的輔導方向與作法(農委會) | 台灣之美
然而回顧以往休閒農業之經營,民間需求與政府管理間似乎仍有落差,而民間在少數個別農場上,雖有不錯之成績,但就整體而言,仍存在土地或營建行為合法化無法落實、經營特色 ...
企劃處農地利用科 簡俊發
由於經濟發展快速,農業發展由原有的傳統生產角色,轉變為結合生產、生活與生態三大功能的現代化農業,此種綜合性發展目標趨勢也成為推動農業發展的重要方向。休閒農業即為此一重要概念下迅速成長的一環,儼然成為農業轉型的重要方向與政策。然而回顧以往休閒農業之經營,民間需求與政府管理間似乎仍有落差,而民間在少數個別農場上,雖有不錯之成績,但就整體而言,仍存在土地或營建行為合法化無法落實、經營特色不足等現象。本文試圖從整體策略方向著眼,針對現行面臨之實質規劃與管理問題,提出可行之輔導方向與作法,以為推動休閒農業經營與管理之參考。
壹、前言
由於都市的快速發展,生產結構也隨之產生變化,依據統計,台灣地區的社會結構與產業結構,面臨了根本性的改變,都市化的程度,在民國43年約30%,到民國91年止,都市化程度已經快速發展為78.3%,亦即台灣地區約有八成人口居住在都市地區。在產業結構變化方面,農業就業人口急遽下降,由民國43年的54.8﹪,到民國91年已降為7.5%,人口集中與產業極化現象至為明顯。尤其在我國加入世界貿易組織後,農業經營之轉型成為必然之趨勢。而如何在農業生產以外為農業發展創造出發展的新契機,成為現階段農業發展之重要方向。
農業發展已逐漸由初級產業轉型為多角化經營產業,農業產業逐漸朝整合生產、生活、生態、旅遊、景觀及文化資源與特性發展。從民國81年間,休閒農業之經營,逐漸成形,而民眾旅遊習慣的改變,也增加了休閒農業經營的契機。為使休閒農業發展能有相關具體的規劃,政府部門逐漸增加休閒農業發展的施政規劃,包括休閒農業區劃設與休閒農場經營輔導等,並以整體農村為基礎,朝創造優質休閒農業經營的環境著手。依據統計,至93年已有85家農業經營體驗型農場准予籌設,41家大型綜合型農場取得籌設許可,並由政府劃定有36處休閒農業區,協助134個鄉鎮型休閒農漁園區辦理公共設施的興建。
在申請許可部分,很明顯看出大部分屬經營體驗型之休閒農場,判斷應與申請面積較小且限制較少有關,另一明顯現象是休閒農業區的劃定與休閒農漁園區的建設並未有整合規劃...
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