台灣觀光轉型與地方創生(一):政府的觀光業紓困方案 | 台灣之美
![台灣觀光轉型與地方創生(一):政府的觀光業紓困方案](https://i.imgur.com/2P5xFLc.jpg)
2020年7月27日—台灣觀光轉型與地方創生(一):政府的觀光業紓困方案,與市場現況相當脫節...去年12月16日,交通部觀光局舉辦「Tourism2030全國觀光政策發展 ...
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新冠肺炎肆虐下,全球經濟嚴重受創。其中,損失最龐大的產業之一,無疑是觀光業。
按交通部觀光局統計,2020年第一季,外國旅客來台人數(1,248,586),比去年同期(2,903,411)減少165萬4825人;以2018年,外國旅客每人平均在台消費1238.38美元推算,外匯收入萎縮近20.5億美元。而在全球層面,聯合國世界旅遊組織(United Nations World Tourism Organization,UNWTO)預估:2020年,國際旅遊人數將減少8.5至11億人(佔2019年58%~78%),使全球旅遊業出口收入降低9100億至1.2兆美元,造成1至1.2億名旅遊相關產業之從業者失業。
因應這樣嚴峻的態勢,交通部從今年2月底開始,推出、執行了一連串予旅行、旅宿、觀光遊樂及運輸業者的紓困措施。後續,還計畫待疫情緩和,實施進一步的復甦、振興方案,並配合前瞻2.0,推動「觀光升級與轉型前瞻計畫」。各項措施[1]所需的經費總和,預計約新台幣500億元。
然而,審視紓困及振興方案的內容,個人頗為遺憾地發現,政府的觀光政策似乎仍由老舊思維指導,並未跟上旅遊產業的新近變化。
市場趨勢:外國旅客來台人次持續成長,且自由行人數超越團客 作者提供 圖一:歷年來台(觀光)旅客人次(1999-2019)2015年,台灣全年總計1044萬人次外國旅客入境,數量首度突破千萬;2019年,增加至1186萬。儘管這樣的數字,在亞太地區仍落後中國、泰國、日本、香港、馬來西亞、澳門、韓國、新加坡;但純拿台灣自身,歷年外國旅客入境人次比較,誠如「圖一」顯示,台灣在國際上,的確是一個持續成長的旅遊目的地(tourist destination)。
與外國旅客來台人次成長相伴,一個非常重要、顯著的趨勢,是過去幾年,自由行成為主要旅行方式,且佔比不斷增加。檢視「圖二」,可以看見在2010年以前,外國旅客來台觀光,自由行、團客的比率來回消長,並沒固定以哪一類為主。
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